是的，责任内阁。

当然，现在想这些还早，毕竟此时被朱由榔细心呵护下的新兴资产阶级还没有壮大，其力量还不足以与地主阶级相抗衡，至少在他的有生之年，恐怕很难看到这个国家性质彻底转变的那一天。

但，他依旧要踏出第一步，先打破文官士绅集团对于中央决策层的垄断，从此之后，内阁≠文官，在全国的政治决策中，哪怕是和军事无关的决策，军方也会有发言权。

当然，朱由榔也作出了限制，将领可以出任阁臣，但不能出任首辅，以避免军政一把手是同一人的情况。

“陛下中兴社稷，威望无以复加，自然无须担心，可陛下有想过日后吗？陛下子孙之时，又当如何？会不会有权奸趁此秉政，架空皇室？自古为何宁愿文官乱政，也要打压武将？不就是因为，武将乱政的后果，比文官严重多了！”

这番话可谓真诚，一般臣子哪里会和皇帝讨论对方死了以后的事情？朱由榔紧了紧身上披风，释然笑道

本小章还未完，请点击下一页继续阅读后面精彩内容！“对啊，朕是不怕，可朕的子孙呢？煊儿呢？他们登基之时，未必会有朕这般威望，会不会被架空，乃至亡国呢？”

言罢却是望向远处依旧车水马龙，灯光点点的南京城

“可瞿卿，你可能不信，但朕真的想说，我不在乎。”

“秦皇汉武、唐宗宋祖，还有太祖皇帝，他们都想着要如何千秋万代，要如何江山永固，可朕，真的从来不在乎这个。这一朝一国，便如同人一般，哪里有真能万岁的？是人就会死，是国就会亡，怕得，是临到灭亡之时，都没有什么足以称道的地方。”

“若是有朝一日，朕的新政能够生根发芽，这个民族能真正进入新时代，朕也好，大明也好，完成了自己的使命，那也就该退场了。”

“这些话只是你我君臣私下交心而已，还望瞿卿保密，夜中风寒，瞿卿早些回府吧，来人，提个炉子跟着，好生护送瞿阁老。”

瞿式耜闻言却忽得呆住，手足无措，一时间，都不知道说些什么。

朱由榔收回目光，缓步向殿下走去，只留下瞿式耜一人，望着满城灯火，无言而立。

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次日，宫中下达新的诏书，陈邦彦转为浙直总督，总领江南民政事务，广东，是朱由榔最早的基本盘，几乎所有新政策，都是广东最先实行，这位之前的两广总督被提调过来，就是为了江南新政推行事宜。

同时，张同敞、王夫之、张家玉等一批新政干将，先后赶往京师。

除此外，三年间，尤其是战争期间，表现突出的一大批地方官吏被调拨到江南地区，如应天知府、杭州知府等核心地带，由湖广保卫战其间表现突出的武昌知府连城璧、岳州知府顾炎武担任。

新的江南行政机关，以经过战火考验的原肇庆朝廷地方主官为首，夹杂新进士子和被征召的江南官绅。

很显然，朱由榔一上来，就把整个朝廷最具战斗力、最忠诚的官员们集中在江南地区，这就是他的底气，这三年以来，朱由榔不仅拥有了一支强大军队，同时，也建立了一支和自己同进退的文官队伍。

他不会刻意排挤江南士人集团，但前提是以我为主，他们可以参与，但不能主导。

只是，这些人真的会甘心吗？

新年将至，但光烈三年，却注定是风云密布。

枢密院与异姓王

光烈三年的新春，由于奉天殿被焚的缘故，元旦大朝改在谨身殿进行，光复江南，兴克旧都，以及短暂和平的到来，都让这个新年格外喜庆，但原本心潮澎湃的江南士子们，却陷入了某种复杂情绪当中。

朱由榔并未隐瞒什么，随着时间推移，有关天子以及年后朝堂巨大变动的不少传言开始散播。

十二月除夕，内阁辅臣陈子壮外出回府的车驾被数十名士子拦住，为首一名举人，当场叩首，以血书询问。

“闻天子欲以军将替内阁，颠倒文武之制，敢问学士可有此疏？”

陈子壮倒是也不慌乱，数千人围观之下，冷静回应

“是与不是，与尔等何干？此军国重事，当以天枢裁夺！”

虽让兵丁驱散人群，维护秩序。

次日年初大朝，有士子数百，于承天门外叩阙

“陛下尧舜之姿，焉能做如此荒唐事，必是瞿、陈、吕、堵、姜，五奸臣弄权耳！蛮夷刚灭，又有权奸当道，我等士大夫，自当倒贼以还朗朗乾坤！”

自古以来，学生都是最容易煽动的，尤其是关乎他们切身利益的情况下，数百人浩浩荡荡，堵在承天门前。

可宫内大朝却依旧没有耽搁，无论是天子还是大臣，就像没看见他们一样。

这一刻，一种无力感爬上了所有人心头，他们更加深刻地发现，他们对这个横空出世，从肇庆一路打过来的朝廷，竟然如此陌生。

大朝会之上，随着战事基本结束，各地督抚大臣、军中将帅，大部分汇集京师，他们可不仅仅是来过年的，自东征以来，凡立功、捐躯者数不胜计，也该到论功行赏的时候了。

谨身殿高台之上，中书舍人谢颖扯开金色绣龙帛书，面对下方站立着的数百文武大臣，涨红了脸，朗声一一念去。

已故光复中军副将塔天宝，力挽狂澜、身捐王事，追封绥国公，谥武肃。

已故总兵余龙，追封潮郡公，谥忠简，已故总兵马进忠，追封榆郡公，谥武靖。

此三将，爵位可由子嗣承袭一代不减等，由天子内帑出资，于军山湖畔立祠堂供奉。

再往下，阵亡牺牲的其他副将、参将等军职追封，不多赘述。

虽然残酷，可不得不说，纵使朱由榔万般重视，但大家更为期待的，还是剩下活着的封赏。

朱由榔坐在丹陛之上的皇位中，正襟危坐，面色肃然，在琉冕之下，看不清表情。

谢颖清了清嗓子，接着念道

“光复中军都督、陈郡公李过，沉断英谋、忠勇无双，克立殊勋，加封宁国公。”

高一功加封鄂国公，郑成功加封威国公，赵印选加封信郡公，刘文秀、艾能奇、焦琏、胡一青、王兴、郝摇旗等诸将共十九人，全部封侯。

再往下，其余功劳没这么突出的总兵、副将一级还封了二十三个伯爵，再往下就都是散阶了，没必要在这里宣告。

不过还有一个名字未曾念及，谢颖看到帛书最后，竟是顿了顿，才继续道

“光复左军都督、齐郡公李定国，先以克复云南，由兴讨闽浙，有救驾之勋，阵战多铎、生擒博洛，功在诸将之冠。”

“加封武威郡王！”

此言一出，下面部分臣工议论纷纷，有明一朝，从无异姓王之说，即使是功高如徐达、常遇春，也是死后追封。

如果这个旨意，是在嘉靖、万历、天启之时，甚至于之前的皇帝在位时，恐怕还没等对方念完，就已经有人冲上去“触柱血谏”了。

但现在，仅仅是稍稍喧嚷之后，便回归平静。

因为那里坐着的，不是哪个太后、文官、太监们拥立出来的继任之君，而是真正如同朱元璋、朱棣一样，“削平天下、混一宇内”的中兴之主！

大朝会结束后，所有人却并未解散，已经六十四岁，年迈体衰的阁臣吕大器再次上疏乞骸骨，朱由榔挽留再三，最后同意，加封其为太子太傅，赐银五千、帛百匹，三公车马、仪仗，命刻立牌坊，御前兵马护持，礼送还乡。

对于明眼人而言，这是意料之内的事情，吕大器在诸臣当中，年纪最大，身体也素来不佳，年前就多次上疏请辞了。

问题在于，谁来接替他的位子。

从之前风波之中，所有人对于天子心中所想都有所揣测，但事到临头之前，也不敢妄下论断。

但很快，谢颖手中的下一封圣旨揭开了答案

升武威郡王李定国，为光复军大都督府同知，刘文秀接任左军都督。

大都督府同知，相当于“全国武装部队副总司令”，是仅次于光复军大都督的职位，由于大都督为朱由榔亲领，也就是说，李定国将成为明军实际上的总指挥官。

原本平息下来的议论之声，又开始响起，殿中侍御史连忙出前高声维持秩序。

倒是四位阁臣，以及刚刚请命致仕的吕大器都没什么惊讶动作，大概早就知道了。

可圣旨还没念完。

升光复中军都督李过为枢密使，中军都督由赵印选接任，焦琏升任都督同知，同时李明忠升任前军都督同知。

小主，这个章节后面还有哦，请点击下一页继续阅读，后面更精彩！枢密使李过，入内阁参政。

殿下顿时寂然，枢密使？这不是宋朝的职位吗？

当然，其实明朝也有过枢密使，准确来说，是朱元璋还是吴王的时候，那时还没有五军都督府，枢密院就作为最高军事机关存在。

很快，下方就有大臣出列，朗声询问

“陛下，我朝中已有光复军都督府统率军事，当年太祖皇帝废枢密院，就是因为五军都督府已代替其职，敢问陛下，这枢密使岂非重叠？”

朱由榔闻言看向谢颖，这种大朝会里面，皇帝一般不用亲口说话。

谢颖望着圣旨接着道

“设枢密院，有枢密使一人，位同尚书，副使两人，位同侍郎，都承旨一人，承旨若干，均以武官充任，主理军中人事调动、编制、训练、兵械、条例诸务。”

大臣们一下子明白过来，那名官员也回到位置上，这个枢密院的权责和大都督府并无冲突，但所有人却又把目光看向另一个方向。

兵部。

是的，仔细想想就知道，这个新成立的枢密院手中权力，和兵部基本重合，直接占了兵部事务的一半。

明代自土木堡以后，勋贵集团影响力丧尽，五军都督府基本上就是虚职。

要知道，平常所说的军权，其实分为两个部分，一个叫统兵权、一个叫调兵权。

明朝中后期，文官掌控朝政后，调兵权基本为外派的督抚们掌控，而统兵权，包括兵械、将领官职调动、征兵等等工作，事实上都收于兵部之手，而文官通过控制兵部，来控制军权。

可转移目光的百官们这才发现问题所在，之前的兵部尚书，不就是吕大器兼任吗？

也就是说，此时兵部群龙无首，连个带头反抗的人都没有……

但问题还是没有完全解决，都督府是没事了，那兵部呢？如此一来，兵部还管个啥？

谢颖接着道

“征兵、将卒遣散安置、民兵训练、城防建设、军饷、军资审计依旧由兵部负责。”

不少文官这才松了一口气。

这就是朱由榔想出来的对策，一方面要把军权彻底从文官的影响中拔出来，同时还要让军方进入决策机关，能一方面又要尽可能的限制监督军权。

既然不能以文驭武，那何妨以武制武。

朱由榔事实上就是在效仿近代军队的指挥架构，把军权分为三个部分。

兵部虽然权力大减，只能做些打杂的活，但手中依旧有三个关键权利，其一，征兵权，这是为了削弱军中的地方主义和宗族主义，军官能指挥部队，但不能挑选控制兵源。

其二，退役安置，如此，军人的退役待遇不再由直属的将领安置，而是由朝廷统一安置，既能防范某些人喝兵血，也能让军人明白自己的待遇是谁给的。

其三，军饷、军资审计，这项权柄最大，所谓审计不是说由兵部发饷，发饷工作肯定还是枢密院和都督府负责，而是查账！每年军费预算花在哪？花了多少？枢密院和各地都督府都得给兵部一个说法。

相当于后世的国防部。

而枢密院的建立，毫无疑问，就是奔着总参谋部去的，很多人误解参谋部，以为就是个幕僚机构，出出主意罢了，其实不然。

总参谋部总管军队的编制、人员调动、日常训练等等几乎所有非战时的军队事务，是一支军队的“大管家”，也就是所谓的“统兵权”。

至于剩下的都督府，事实上就是具体指挥战争的司令部了。

如此，达到兵部（国防部，军事政务与审计机关）、枢密院（总参谋部，军事建设与领导机关）、大都督府和各军都督府（总司令部和战区司令部，军事指挥机关），三权分立，三个机构除了兵部会有部分文官参与，其余全部由军官构成。