朱由榔最后选择折中，不任用太监，而是效仿明治维新后的日本，聘用女官来打理宫廷事务。

而女官的最高上司，就是皇后。

所谓女官，并非单纯的宫女，而是由民间聘用考核，签订合同，在宫廷中工作一定年限，有具体品级、俸禄的女性官员。

这也算是朱由榔的一种对于封建礼教的进步尝试，毕竟女官任职都是在皇家内部的宫廷事务，这是皇帝家事，大臣文官们也管不着。

而且早在《周礼》当中，古人就已经有女官制度了，在一些特殊时期，比如北魏孝文帝、隋文帝时期，女官地位甚至要比宦官高得多。《红楼梦》里，贾元春在宫中担任“凤藻宫尚书”，这个“尚书”，就是女官职务。

只是过去的女官制度更像是后宫的补充，而朱由榔所设立的女官制更加完善、正规，并且不强调人身依附关系，完成合同规定的工作年限后，就可离开宫廷。女官不是皇帝的妃嫔，而是和文武官员一样，是皇帝的臣子，更确切的说，是皇后的臣子。

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应天府，上元县小学是全大明第一家开门的皇家小学堂。

大量的达官贵人们都想把自家孩子塞进去，因为他们都听到了风声，说是日后皇长子朱慈煊六岁以后，会被送进小学读书。

这下子顿时让全南京的勋贵、文官、士绅、豪商们兴奋起来，要是自己啊孩子也能送进去读书，岂不是从小就能和太子爷建立交集？

这是家族日后飞黄腾达的良机啊。

结果按照计划，上元小学招生五百，最后来报名的家长却多达四千。

而且其中不乏军中公侯伯爵、朝中尚书侍郎一大堆，吓得督学司连忙派人来解释，表示由于南京人口众多，督学司这边规划，光上元县就要建设四所小学，教师资源都不差，不一定非得挤这上元一小不是？请各位大佬不要心急。

但诸位家长只是表示呵呵。

大家又不是图着什么教师好不好来的，真要学学问，这些家庭哪一个请不了名师？

关键是太子爷啊！能和太子做校友，那日后是多大的政治资本？

最后还是闹到了天子跟前，让朱由榔哭笑不得，下令以后出现类似情况，就抽签决定，但虽说是抽签，不过有个死标准，没有功名、爵位、官职的一般家庭，比例不得低于五成。

他的确有把自家孩子日后送到小学读书的想法，集体生活是培养人的好方法，关在后宫里，早晚要变成废物。

作为一个父亲，朱由榔都已经规划好了，这小子六岁就送到上元县读小学，日后还会设立府一级的中学，读完中学，扔到城外的大明兵学苑里好好操练两年，最后再找个不算太危险的偏远边塞去当几年基层军官。

等磨练的差不多了，才调回来学习处理政务，即便如此，也得先从府县一级熟悉起来。

否则一直养在皇宫大院里，搞不好又变成个朱允炆、朱祁镇那种大煞笔。

反正朱由榔自信再个三十年再退休不成问题，在此之前，有的是时间慢慢培养。

数百里外的杭州府中

杭州知府顾炎武亲自出席了杭州府第一所皇家小学——钱塘小学的开学仪式。

按照督学司的计划，第一批五百所小学堂，主要作为尝试，等通过实践健全制度以后，从明年光烈四年开始，以每年五百所以上的速度向全国普及。

虽然朱由榔采取了不少打压士绅、平衡文武的政策，但整个光烈朝读书人的社会地位反而大大提高了。

尤其是对于秀才、童生等底层读书人而言，原本只不过是人厌狗嫌的穷措大，除了读书科举外，撑死就给哪家地主教教私塾，或是给别人当账房。

本小章还未完，请点击下一页继续阅读后面精彩内容！而朱由榔的一系列政策下来，读书人可以去吏部、市舶司应聘为官吏，也可以去皇家小学应聘为有品级、俸禄的教师，如果年纪尚轻，还能去兵学苑当学员，走武官入仕。

再加上海贸和商业的繁荣，大量新兴的商业行社们，也需要聘用不少读书人作为账房、掌柜。

结果就是，现在整个大明，只要是读书人，基本都能找到一份体面工作，乃至于民间行社为了聘用人员，不得不大幅度提高工资，才能和官府抢人。

乡间一般私塾，都已经开始缺先生了。

顾炎武也颇为重视杭州府各县小学的建设，虽说整个政策主要是由皇室出资，但实际执行上，由于教育普及水平直接和政绩挂钩，地方官员想发设法也会给学校弄点优厚政策。

比如杭州府，就有入学补贴政策，凡入学学生增加一人，府衙会给学校每年七钱银子的补贴。

一年下来，全府八所学堂就是两千多两白银。

顾炎武即使是在新政派官员中，也算是比较激进的一类。

在朱由榔普及教育所激起的大讨论中，顾炎武一向主张，不只是应当建立县一级学堂，而且要强制全国适龄儿童入学，如果逃避教育的，应当处以罚金。

支持这一想法的还有王夫之、连城璧，以及黄宗羲等人，但最后上面并未采纳，倒不是有什么不好，而是此时财政不允许。

就算不用内帑，而是使用国库，这也是一笔巨大开销。

至少在此时，北伐才是第一要务，所以财政上不能过度向教育倾斜。

顾炎武为了凸显重视，将自家两个小外甥，徐元文、徐秉义都送进了学堂念书。

顾炎武作为后世着名的明末思想家，在自己主政的杭州府，他继承了当年“江左狂士”李贽的男女平等主张，认为女童也应当进入学堂读书。

但这个思想实在太过激进，而且男女同校，对于深受宋明理学熏陶的明代社会，也难以接受。

但顾炎武却坚持己见，他在报纸上投稿文章，表示“母者，人之初师，育女，当为育人之要。”

意思就是，母亲是人生的第一位老师，如果女性没有文化，又怎么会抚育出优秀的后代？

这种思想虽然还是有局限性，只是把女性当做“母亲”的身份看待，距离真正的妇女解放运动还有巨大差距，但在这个“女子无才便是德”的宋明理学社会，已经相当进步了。

于是乎，顾炎武自掏腰包，和几个志同道合的好友一起，集资在杭州修建了第一所女子小学堂。

结果被几个迂腐的士子告上南京，但最后却是得到了朝廷和天子的认可。

教育普及，没道理忽略女性，工业革命的重要成果，就是要解放女性的生产力。

但饭毕竟要一口一口吃，步子大了容易扯到蛋，所以目前官方虽然允许并且支持民间自办女校，不过皇室学堂的女校还没有铺展开来。

归根到底，战争还没有结束，现在还不是放开手脚、大干快上的时候。

改组机构

度田工作初步完成，可见的是，大明的土地和阶级矛盾，在未来几十年内，应该都能得到巨大缓和，毕竟日后拿下北方，被战争和灾荒摧残殆尽的北方各省也能吸纳大量移民，这为朱由榔的改革争取了时间。

教育普及工作，第一阶段五百所学堂也在如火如荼的建设，第一批入学少年孩童就超过十万。

川陕局势趋于稳定，文安之进驻西安，已经开始拉拢分化光复右军的姜镶旧部，姜镶自然没什么抵抗力，经过从大同到关中的转战，其中光复右军吸纳了大量山西义军，大大稀释了姜镶控制力。

再说面对朱由榔和朝廷这条大腿，手下将佐们凭啥非得在你姜镶手下吊死？离了朝廷的补给，以姜镶的经营水平和此时陕西的物力，明天就得喝西北风。

似乎所有方面都在欣欣向荣的进展。

但不愉快的事情总会自己找上门来。

“走私？涉案多少？”

朱由榔坐在乾清宫中批示奏章，一本浙江按察使常延龄的奏章全文展开在案桌上，桌前则是分管财政的阁臣堵胤锡和都察院左都御史王夫之，分次而坐。

在内阁改制后，不仅内阁宰执们权力无二，都察院的职权也今非昔比。

之前瞿式耜就表达过忧虑，君权失去限制，会酿成恶果，内阁权力过大，而没有监督，同样不是好事。

倒不是说担心他们架空皇室，而是如果阁臣滥用权力，胡作非为怎么办？

于是乎，都察院成为了朝廷所有部门中，唯一不受内阁辖制，直达御前的机构，在此之前，只有军队有这个待遇，而且都察院拥有弹劾宰相的权力。

以至于许多人都私下称呼都察院都御史为“监相”，地位并不比宰相差多少。

都察院职权加强以后，各省按察使不再隶属督抚衙门，而是直接受都察院辖制，向都御史做报告。

王夫之解释道

“主要是宁波港和台州两港，市舶司官员勾结浙江沿海几家产绸士绅，在港务衙门隐匿了三十五艘船的过关批文，大概逃脱了三万二千两关税。”

朱由榔有些皱眉，随着光复江南以后，一方面局势逐渐趋于稳定，另一方面大量新进官员流入朝廷、官府，问题也越来越多。

尤其是涉及财政问题，比如说海贸方面，每年几千万两的流水，怎么可能没有人生想法？

转头向主管财政的堵胤锡问道

“财政方面查清楚了吗？涉及哪些官员？”

堵胤锡回应

“主要是洋务院，台州港的两个七品参事，三个八品干事，宁波方面的一个参事和一个通判。已经革职，交给都察院和刑部会审。”

朱由榔颔首，思忖片刻后道

“洋务院的职权，是不是……太大了？”

堵胤锡和王夫之对视一眼，而后堵胤锡道

“这事之前内阁就已经反映过了，洋务院总理海贸、关税、国债、行社、外交，自成一体，财务不用经户部账本，职权相当于户部、礼部、工部部分集合，甚至还有自己的稽查舰队武力。”

“之前生死存亡之时，为图渡过难关，集中事权本是应该，但现在局势逐渐安稳，就算日后北伐，也能按部就班进行。”

“张同敞是可靠的，但如此庞大的部门，若不加以拆分监督，很容易滋生。”

朱由榔也点头赞同。

之前肇庆的时候，政权还在完蛋的边缘徘徊，为了打赢胜仗，集权是必要的选择，事实上洋务院总揽进出口、关税、土地租赁、沿海工商等等事务，几乎占了朝廷财政工作的一大半，也的确取到了稳定维持后勤和军费的效果。

但生死存亡的紧要关头毕竟已经过去了，朱由榔倒是不担心洋务院会威胁自己的权力，而是担心这样放纵下去，问题会越来越严重。

就像后世那个经典例子，如果你在房间里发现一只蟑螂，那么证明蟑螂已经滋生很多了。

虽说不能因噎废食，但防患于未然还是要考虑到的。

“张同敞呢？他没什么意见吧？”

王夫之接口道

“张判院之前也反映过这个问题，希望都察院能派驻监察御史进洋务院。”

朱由榔的确体会到分割事权的紧迫性了，长此以往，洋务院如果形成一个庞大的利益集团，反而会阻碍改革，到时候就不是张同敞能控制得了的了。

想到这里，朱由榔突然醒悟过来，忍不住笑出声来

“哈哈，我就说，一桩贪腐案有必要惊动宰相？这才是先生和而农过来的目的吧？”

两位大臣也不禁笑了出来

“陛下圣明！”

虽说内阁辅臣形同宰相，但朱由榔毕竟不是一般帝王，洋务院是朱由榔当初在肇庆力排众议，钦命组建的，张同敞也是天子心腹，分割洋务院这事有些敏感，很容易被人误解为在搞党争。

虽说光烈朝政治风气大不相同，但毕竟许多官员都是从天启、崇祯那时候党同伐异的环境里出来的，自然比较谨慎，怕落人话柄。

这章没有结束，请点击下一页继续阅读！故而内阁是在用这桩不大不小的贪腐案来探天子的口风，就连人选都很巧妙，王夫之是天子心腹，堵胤锡则是朝中公认没有派系利益的持重宰相。

朱由榔止住笑意后道

“没必要如此，其他人不言，至少朕是信得过宰相们的。”